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空军审计建设成就巡礼:经济“卫士”为腾飞护
点击次数:次   发布时间:2014-09-26

组建25个春秋以来,空军审计实现了从初创到完善,从简单的账项式检查到服务党委中心工作的跨越式发展,形成了具有空军特色的审计工作体系,在空军现代化建设中发挥了重要作用。

  伴随改革开放而生

  上世纪80年代,国家工作中心转移到经济建设上来。然而,当时市场经济体制下的监督机制还不健全,军内外经济领域的违法违纪现象屡有发生。

  1985年8月,空军审计局正式成立。之后,各军区空军审计处相继挂牌。

  组建初期,空军各级审计机构按照“抓重点、摸经验、打基础”的工作思路,将审计职能定位在监督上,将审计目标定位在帮助管理和促进建设上,为空军审计工作指明了方向。

  年轻的空军审计在边组建、边工作、边总结的基础上,法规制度不断得以完善。1986年,空军出台空军审计工作实施办法等系列规章制度,使审计工作有了基本制度保障。

  进入新世纪,按照审计建设制度化、规范化要求,空军审计局又相继制定了空军审计工作质量考评、档案管理、执法过错责任追究等实施细则,下发了空军预算、装备、基本建设等审计规定,基本形成了门类齐全、相互衔接、协调配套、针对性强、适应性广的审计法规体系。

  从1996年开始,空军先后制定审计“五年”计划,对审计系统进行中长期建设规划,明确了各个时期建设指导思想、目标原则、任务要求,重点对审计方向和任务、人才建设、理论研究等进行规划部署,空军审计逐步走上正规化轨道。

  向保障军事斗争准备聚焦

  为有效履行新时期使命任务,空军各级审计部门紧贴空军发展建设实际,及时把工作重心转移到为军事斗争准备服务上来。

  2001年,空军共审计战备工程80多项,审计金额超过30亿元,战备工程建管情况成为审计工作重中之重。

  2002年,空军审计率先实施了战备物资储备审计,重点审查军事斗争准备时间节点上的计划落实以及物资种类、分布和管理情况,并向总部、空军提出了建设性意见。

  2003年,空军对装备经费管理情况实施了就地审计。审计金额200多亿元,对提高资金保障效率,促进科学管理发挥了重要作用。

  针对“十五”以来空军战备工程建设规模大、投资多的实际,空军审计加大审计监督力度。目前,审计监督已逐步拓展到对机场阵地以及重点装备、战备物资储备等军事斗争准备的关键领域,每年审计金额100多亿元,起到了为促进空军战斗力生成保驾护航的作用。

  2008年汶川大地震后,空军审计人员对部队捐款和抗震救灾专项经费物资投入使用管理情况全程跟踪审计,涉及物资器材80多万件,经费5.8亿元。向空军党委和灾区人民提交了一份合格答卷。

  全程监管铁面无私

  预算审计是个“老大难”。1988年,空军审计了295个单位和部门的预算安排,纠正了个别单位预算编制不科学、执行不严格等问题,审减年度预算549万元。近几年,空军审计加大预算及其执行情况审计力度,从2007年开始,每年预算审计覆盖率均达到100%,年压缩调整不合理开支逾亿元。

  工程建设是部队经费开支的“大头”。近年,空军狠抓了出包工程竣工结算审计,仅2003年就审计工程竣工结算100多项,审计金额20多亿元,审减施工单位不合理收费近3亿元,综合审减率超过10%,为部队节约了大量的建设资金。

  领导干部经济责任审计是篇“大文章”。1995年,空军对25名团以上领导干部进行经济责任审计试点。2000年以来,审计对象已实现了从单位副职向单位主官,特别是向担负军事斗争准备专项任务部队的领导干部过渡,由团职、师职领导干部向军职领导干部转变;审计形式也已由单纯审计向联合式全面审计发展。近两年,空军党委连续下发了两个加强空军领导干部经济责任审计的意见和规定,使经济责任审计成为了各级党委加强对高中级领导干部管理的有力抓手。

  从2008年开始,空军审计与空军纪检部等职能部门联合举行廉政宣讲,对战备工程建设廉政监督情况进行专项检查,为促进空军部队风气建设发挥了重要作用。

展望未来,空军审计将按照空军党委确定的“改进思想作风、强化技术基础、提高组训能力”的要求,迎难而上、主动作为,力争通过3至6年时间,建立起模式科学、标准完善、体系健全的空军审计系统,推动空军审计进入科学发展的快车道,努力为现代化战略空军建设助航高飞.

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