“明年审计哪样”今天起上网投票

今年审计计划中的46个“民选审计”项目结果将陆续公告

今日起，云南省2010年度“民选审计”项目接受群众网上投票。云南省审计厅已准备好100个备选项目供选择，如民众另有主意，可以提出自己主张的审计项目建议。而去年入选今年审计计划的46个“民选审计”项目的审计结果，也将陆续由审计厅予以公告。

每年的11月份，是省审计厅拟定第二年审计计划项目的时间。省审计厅从去年开始，首次公开征求审计项目。结果反响热烈：网络公示项目的访问量达19.3万人次，收到群众来信、来电30余封次，累计收到意见建议469条。

通过整理，省审计厅将群众关注程度较高的“五项社会保险基金”、“再就业专项资金”、“财政支农专项资金”、“滇池水污染防治资金”等46个项目列入了2009年的审计计划。这46个“民选审计”项目以及审计厅列入2009年审计计划的其他项目的审计结果，正在陆续向社会公告。

又到11月，今年，省审计厅继续推进“民选审计项目，民定审计计划”行动，今日起再次征集民意开始网络投票。省审计厅再次列出备选的100个专项审计项目供选择，分别是涉农资金13项、社会保障10项、教育卫生11项、资源环保10项、社会管理10项、政府投资46项。

公众只要在2009年12月10日前，登录云南信息港网站（http://www.yninfo.com）或者云南审计信息网（http://www.audit.yn.gov.cn），均可参与“民选审计”投票。公众可填写备选项目表，并可留下意见和建议。

省审计厅承诺，将把公众关注的项目纳入2010年度审计计划，并对审计结果进行公告。

市民对“民选审计”有赞有弹，其中有人说——

“公示这些财政开支项目，就是一个进步”

专业人士称：不太相信审计能查出腐败大案

去年19万余人次访问“民选审计”投票网页，46项“群众关注度较高的项目”入选今年的审计计划，说明了什么？

“群众关注度较高的项目，就是老百姓认为资金用度问题嫌疑最大的项目？ ”对此，公务员木先生认为：“老百姓选择的审计项目，就是大家不了解但又最想了解的项目。投票人选择、建议纳入审计计划的项目，可能直接与投票者的切身利益相关，他本人或者就是项目资金使用对象人群之一；但也可能完全与投票者无关，他只是觉得对资金的用度不了解，但非常想了解资金的具体使用情况，相关资金使用情况应予公开。”

对民众参与“民选审计”的心态，记者作了一个初步调查。结果非常有趣，参与者心态各异，但对政府列支项目知情权的渴求则是一致的。

“农村沼气是在玩假，让审计好好查查”

“有一次，我参加昆明附近一个县的农村卫生工作检查，我发现当地使用沼气的农户，只是装样子。他们真正使用的是液化气，而点给检查组看的沼气，只有小手指那么粗的一根火苗，这能烧菜烧饭吗？这有什么使用价值？从此，我有个印象，农村沼气（工程）是在玩假！”

非常有意思，在去年审计项目公示的100个备选项目中，就有“2008年度全省农村能源综合建设项目资金审计”和“2008年度农村沼气建设专项资金审计”。冯女士毫不迟疑地勾选了这两个项目，她说：“我选这两个项目，就是要审计部门好好替我查一查，农村沼气值不值得继续花钱推广，是否真正有使用价值？我还没见过哪家真正烧沼气煮饭、烧水的呢！”

一位出租车司机对冯女士的选择显然不屑：“我老家就在农村，我堂弟家就是用沼气，一家三口煮菜烧饭完全够了。沼气池只要挖30平方米，按规范放些包谷秆、农家肥，密封完全就可以用，这样还可以少砍些树木。”这位出租车司机认为最该好好审计的项目是前几年建的立交桥。“看看这些立交桥，质量怎么样？一点都不耐用，才跑了几年，就烂成这个样子。

“100个备选项目让我大吃一惊”

“我真没想到，有这么多的财政资助项目，我一点都不了解！”雷女士浏览了网上公示的100个审计备选项目后深有感触，她说：“单是公示这些财政开支的项目，就是一个进步！”

雷女士表示，她从来没有听说过有“消除燃煤型中毒危害项目资金”，这项资金下拨后，为老百姓做了什么事、怎么做的、效果如何不得而知。

“还有，‘困难家庭未成年人救助专项经费’，听说过吗？你听说过哪位老乡来申请这笔资金，到哪里申请吗？我只知道，昆明退休老干部筹措了一个基金，用于帮助孤儿。此前，除了‘两免一补’国家政策外，谁还知道有这样一个全省性的政府资助项目？有些家庭，家里考出个大学生，没钱读书去找相关部门，还推来推去。这些惠民的政策如果不让老百姓知道，有什么用？”

雷女士说，再比如100个备选项目中有“农村危房改造及地震安居工程”，之前只知道政府每年5亿元补贴农户安居改造，但不知道怎么申请，申请的条件如何？可是资金用度真正是如政府所想那样，用在最需要的百姓身上吗？“如果你不公开，谁都会猜想，这笔钱是给了关系户还是给了三亲六戚。”

因此，雷女士说：“审计部门就该审一审这些资金的用度！”

“查出腐败大案？我不抱太大希望”

魏先生对省审计厅公开征集审计计划项目，反应平淡。他说：“我不抱太大希望，想让审计查出腐败大案、要案不太可能。”

他的理由是，审计，其实不问财政列支项目的合理性，也不问立项程序是否合法，财政支出绩效如何。“说白了，审计就是看财会账目往来是否依规、守法，是否符合会计法等技术性的运作程序。一般来说，真要想贪污国家的钱，这个会计账目一定会做得圆满，而把账目收支做平不应该是难事。所以，你听说过审计查出来的腐败大案没有？”

魏先生认为，现在的问题是，很多财政支出的具体项目是不公开的。每年人大代表通过的财政收支，都是宏观和大面上的。具体的项目，有谁来过问其立项的合理性和必须性？“血吸虫已经快消灭了，仍然还有这一开支，那项目资金是否根据情况要有收缩？相反，精神病人暴力案件日益增多，成为危害社会安全的一个严重的情况。精神病人的家庭大都贫穷，没有治疗的条件不说，连医护常识都不具备，可你见到财政对此有及时的支出（增加）调整吗？”

“比起财会手续的合法性来，我更关注的是项目的立项必须性、项目支出的效率、项目的结果。老百姓对此非常希望了解，这表现的是老百姓的知情权，我们应该增加其透明度。” 魏先生表示，当然，从网络上来征集老百姓对审计计划的意见，是一个进步。现在社会各界越来越重视网络民意的反映，因为它量大，而且不用见面、方便操作，更能看到真实的民情。

2010年度云南省审计厅专项审计项目备选表

序号 项目

类别 备选项目名称 序号 项目

类别 备选项目名称

1 涉农资金 新农村建设资金 51 社会管理 全省生物创新专项资金

2 农业综合开发专项资金 52 创新型云南行动计划

3 云南花卉专项资金 53 省院省校科技合作专项资金

4 农业产业扶持资金 54 境外投资项目专项审计调查

5 惠农补贴“一折通”专项资金 55 政府投资 大中型水利工程建设项目

6 全省小型农田水利建设专项资金 56 中小型病险水库除险加固项目

7 农村饮水安全工程建设情况 57 2009年口岸建设专项资金使用情况

8 文化惠农活动专项资金 58 外国驻昆领事馆区建设项目竣工决算审计

9 农村危房改造及地震安居工程 59 永仁—武定公路建设项目竣工决算审计

10 地方政府债券中低产田改造资金及农业产业化资金 60 大理—保山公路建设项目竣工决算审计

11 农村信用社营业网点建设及安防设施改造补助资金 61 富宁—砚山公路建设项目竣工决算审计

12 农发行政府信用40亿元水利工程借款资金使用情况 62 昭通—待补公路建设项目竣工决算审计

13 家电下乡、摩托车、汽车下乡补贴资金 63 新街—河口公路建设项目竣工决算审计

14 社会保障 城市居民最低生活保障补助经费 64 平远街—锁龙寺公路建设项目竣工决算审计

15 农村最低生活保障补助经费 65 祥云—澜沧江公路建设项目竣工决算审计

16 破产企业退休职工参加医疗保障补助经费 66 永昌年产10万吨硅铁建设项目竣工决算审计

17 全省廉租房建设工程项目 67 昆明巫家坝机场增容改造建设项目竣工决算审计

18 住房公积金管理使用情况 68 迪庆香格里拉机场改扩建工程建设项目竣工决算审计

19 全省扶贫专项资金 69 德宏芒市机场改扩建工程建设项目竣工决算审计

20 困难职工帮扶配套资金 70 昆明新机场建设项目跟踪审计

21 福彩公益金管理使用情况 71 省委党校改扩建工程项目跟踪审计

22 困难家庭未成年人救助专项经费 72 云南大学搬迁建设项目跟踪审计

23 下岗失业人员、残疾人再就业资金 73 省博物馆新馆建设项目跟踪审计

24 教育卫生 “兴边富民工程”中小学教育专项资金 74 省文联办公楼建设项目跟踪审计

25 中小学校舍安全工程 75 在建元阳—绿春公路建设项目跟踪审计

26 中职实训基地建设项目 76 在建六库—曼海桥公路建设项目跟踪审计

27 义务教育阶段“两免一补”经费 77 在建凤庆—习谦公路建设项目跟踪审计

28 农村义务教育债务化解奖补资金 78 在建元谋—双北公路建设项目跟踪审计

29 基层医疗卫生服务体系建设及经费 79 在建惠民—勐海公路建设项目跟踪审计

30 新型农村合作医疗资金 80 在建宣威—倘塘公路建设项目跟踪审计

31 城镇居民医疗保险基金 81 在建宁洱—景谷公路建设项目跟踪审计

32 实施国家免疫规划资金 82 在建镇雄—威信公路建设项目跟踪审计

33 消除燃煤型中毒危害项目资金 83 在建腾冲—陇川公路建设项目跟踪审计

34 血吸虫病防治补助经费 84 在建永平—临沧公路建设项目跟踪审计

35 资源环保 森林生态效益补偿基金 85 在建蒙自—屏边公路建设项目跟踪审计

36 全省森林植被恢复费 86 在建小黑江—澜沧公路建设项目跟踪审计

37 全省林业产业扶持资金 87 在建金厂岭—六库公路建设项目跟踪审计

38 滇池水污染治理综合防治资金 88 在建冷墩—清水河公路建设项目跟踪审计

39 全省污水处理厂专项资金 89 在建昆明—轿子山公路建设项目跟踪审计

40 全省垃圾填埋场专项资金 90 在建水富—绥江公路建设项目跟踪审计

41 矿产资源有偿使用费 91 在建昭通—彝良公路建设项目跟踪审计

42 德国贷款昆明经济技术开发区污水处理与再生利用项目 92 在建威信—凤翥公路建设项目跟踪审计

43 德国促进贷款昆明经济技术开发区环境综合整治项目 93 在建澄江—江川公路建设项目跟踪审计

44 2007-2009年度土地开发整理项目资金 94 在建南伞—班辛公路建设项目跟踪审计

45 社会管理 工商系统市场建设遗留债务专项经费 95 在建耿马—沧源公路建设项目跟踪审计

46 2007-2008年省级福彩公益金资助项目 96 在建振兴桥—清水河公路建设项目跟踪审计

47 云南省公路运管费及罚没收入 97 在建临沧—双江公路建设项目跟踪审计

48 兴边富民工程中央专项转移支付和边境地区转移支付资金 98 在建澜沧—西盟公路建设项目跟踪审计

49 华侨农场改革与发展专项经费 99 在建剑川—兰坪怒江段公路建设项目跟踪审计

50 2009年中央车辆购置税用于一般公路建设项目资金 100 在建下关—巍山公路建设项目跟踪审计